Posted 20 ноября 2018,, 08:03
Published 20 ноября 2018,, 08:03
Modified 31 августа 2022,, 05:09
Updated 31 августа 2022,, 05:09
Во втором туре выборов он победил действующего губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпортас большим отрывом — 69,57 % против 27,97 %. Однако уже спустя несколько недель регион вновь привлёк к себе внимание. Поводом стала ситуация, складывающаяся вокруг единственного на Дальнем Востоке металлургического завода «Амурсталь» (до 2018 года – «Амурметалл»), деятельность которого, по оценкам экспертов, может привести к лишению рабочих мест более 15 тысяч человек и кризису в сфере металлопереработки.
Возможен и другой вариант развития событий – «Амурсталь» вновь встанет на тропу банкротства и будет вынужден сократить более тысяч рабочих мест. Как получилось, что одно из крупнейших предприятий Комсомольска-на-Амуре оказалось в безвыходной ситуации, разбирался «Трансибинфо».
19 мая 2018 год Дмитрием Медведевым было подписано Постановление Правительства № 584 временно ограничивающее перечень морских портов Дальнего Востока, через которые разрешён вывоз лома чёрного металла на экспорт. По итогам подписания документа сырьё можно было вывозить только через труднодоступные и неприспособленные порты Камчатского и Хабаровского краёв, Магаданской и Сахалинском областей. Однако фактически такой экспорт является экономически нерентабельным.
Главной задачей введения столь неожиданных для Дальнего Востока ограничений была попытка вывести из кризиса предприятие «Амурсталь». С 2009 года завод периодически находился в состоянии банкротства, а в 2013 году арбитражный суд и вовсе признал его банкротом. Спустя четыре года компания «Торэкс-Хабаровск» (учредителем является супруга губернатора Хабаровского каря Сергея Фургала Лариса Стародубова и его бывший партнёр по бизнесу Николай Мистрюков) стала новым собственником имущественного комплекса завода «Амурсталь» после чего состоялся перезапуск завода.
Однако практически сразу после возобновления своей деятельности «Амурсталь» столкнулся с недостатком сырья. Мощности были загружены всего на 12 процентов. Выход из ситуации решили искать через федеральные власти. В СМИ появилась информация о том, что со стороны Минвостокразвития РФ и полномочного представителя президента РФ в ДФО Юрия Трутнева разрабатывается проект вышеуказанного постановления, который бы позволил предприятию выйти из кризисного положения. По некоторой информации, первоначально с такой инициативой в профильные ведомства обращался именно Сергей Фургал, на тот момент бывший депутатом Государственной Думы РФ.
Принятый комплекс мер привёл к тому, что большая часть металла со всего Дальнего Востока стала поступать именно на завод «Амурсталь». На сегодняшний день загрузка мощностей завода составляет более 80%.
О рисках ограничения экспорта чёрного металла, говорили ещё до подписания профильного постановления правительства. В марте 2018 года был создан Межрегиональный Дальневосточный профсоюз работников предприятий по переработке металлических отходов, который официально заявил о всех рисках данного решения.
«При ограничении экспорта лома, вне зависимости от действий ключевых игроков, объемы ломосбора упадут в первый год на 30%, во второй год — в два раза, в третий год — в три раза, — говорится в официальном обращении организации «Руслом». — Острый дефицит со снабжением у «Амурметалла» начнется во втором полугодии второго года после ввода ограничений, без возможности восстановления прежних объемов ломосбора. Одновременно цена лома резко вырастет при падении ломосбора в связи с ростом издержек на собираемую тонну вторичного сырья. Что приведет, в свою очередь, к тому, что «Амурметалл» будет вынужден импортировать лом из Китая уже в 2020 году. Свое сырье фактически будет выброшено ржаветь на свалку, а валютные резервы России пойдут в другие страны для закупки лома. Одновременно в ДФО сократится более 4 тыс. рабочих мест на ломозаготовительных предприятиях (сегодня работает 7,7 тыс. человек), а количество ломосдатчиков — на 30 тыс. человек (сегодня работает 75 тыс.), причем в тех областях, где сбор лома сегодня единственное средство заработка у населения. Это означает рост социальной напряженности», — цитировали «Известия» представителей организации.
Практически сразу после ограничения экспорта чёрного металла на Дальнем Востоке на ситуацию обратила внимание и Федеральная антимонопольная служба. В одном из своих ответов на запрос депутата Государственной Думы Российской Федерации от 8 мая 2018 года надзорное ведомство отмечало:
«Ограничение и введение запрета на экспорт отходов и лома чёрных металлов из Дальневосточного федерального округа может привести к возникновению доминирующего положения ОАО «Амурметалл» на рынке чёрных металлов в границе округа в качестве потребителя, в результате чего организация получит возможность в одностороннем порядке оказывать влияние на общие условия обращения товара, что может негативно отразиться на экономическом положении поставщиков лома в Дальневосточном федеральном округе».
Кроме того, в ФАС заявляли, что у завода отсутствует техническая возможность использовать весь объём лома и отходов чёрных металлов, что будет способствовать образованию профицита товара.
Спустя несколько месяцев по просьбе своих ассоциантов саморегулируемая организация «Руслом» обратилась с иском к правительству РФ по отмене постановления №584. Однако судебная коллегия по административным делам ВС РФ отказала в иске, не согласившись с доводами истца. Следующее заседание назначено на 13 декабря.
«Более 15 тыс. рабочих мест может сократиться, а это трагедия не только для того, кто будет уволен, но и для их семей. Допускать этого нельзя, кто бы чем бы ни прикрывался, какими бы благими намерениями они ни апеллировали. Вводить нормы запрета, которые приведут к трагедии личности, граждан допускать ни в коем случае нельзя. Не должна прибыльность, в том числе монополистов, идти вразрез с социальными гарантиями граждан», — прокомментировал ситуацию «Известиям» депутат Госдумы Валерий Рашкин.
Ограничения экспорта лома чёрных металлов на Дальнем Востоке продлятся до января 2019 года. Формальные причины подобного решения, казалось бы, лежат на поверхности – государство помогло предприятию выбраться из кризиса и сохранить работу тысячам человек. Однако по факту такое решение лишь спровоцировало кризис в отрасли и поставило под угрозу тысячи рабочих мест на всём Дальнем Востоке. Более того, подобные решения явно не вписываются в курс ускоренного социально-экономического развития, декларируемого федеральным центром, не говоря уже о принципах рыночной экономики. В то время как с одной стороны инвесторам территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток гарантируют налоговые преференции, с другой, государство показывает иную картину, при которой любую сферу дальневосточной экономики одним решением могут переиграть в пользу компании, испытывающей трудности. В ситуации с «Амурсталью» доводы касались сохранения рабочих мест в одном из градообразующих предприятий Комсомольска-на-Амуре. Однако мало кто обратил внимание на то, что таких предприятий в промышленной столицы Хабаровского края сразу несколько и практически в каждом из них свои проблемы.
Так или иначе, но ситуация, сложившаяся на заводе «Амурсталь» станет одним из первых серьёзных стресс-тестов для обновлённого руководства региона. Несмотря на то, что глава региона Сергей Фургал всячески отрицает связь с предприятием, которая прослеживается через его супругу и бизнес-партнёров, ему в любом случае придётся решать данную проблему в силу занимаемой должности. Хватит ли лоббистского потенциала у нового губернатора для удержания ограничения экспорта лома чёрных металлов или предприятие будут спасать через привлечение дополнительных инвестиций – вопрос пока открытый.